8 (846) 332-71-77
samara@ombudsmanbiz.ru

Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Самарской области
Борисов Евгений Николаевич

Бизнес-омбудсмен

«Малый бизнес — один из основных катализаторов развития экономики. В развитых странах в сфере предпринимательства занято две трети работающих, которые генерируют более половины ВВП. В России малый бизнес только набирает обороты, и увеличение количества предпринимателей — одна из приоритетных государственных задач страны».

— Борисов Евгений Николаевич, Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Самарской области

13

Личный прием предпринимателей в городе Сызрань совместно с первым заместителем прокурора Самарской области А.Ф. Хусаиновым

25.09.2018 года в городе Сызрань Самарской области Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Самарской области Борисовым Е.Н. совместно с первым заместителем прокурора Самарской области А.Ф. Хусаиновым проведен личный прием предпринимателей.

Мероприятие состоялось в помещении администрации городского округа Сызрань Самарской области.

На встрече присутствовали:

  1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области - Борисов Евгений Николаевич;
  2. Первый заместитель прокурора Самарской области - Хусаинов Алмаз Фаритович;
  3. Главный консультант аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области – Анненкова Татьяна Викторовна;;
  4. Руководитель Управления ПФР в городах Сызрани Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - Казанцева Елена Александровна;
  5. Прокурор города Сызрань - юрист 2 класса - Бобровский Вячеслав Николаевич;
  6. Начальник отдела операционного контроля Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области - Абрамов Алексей Николаевич;
  7. Руководитель Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань - Кавказьева Ирина Валентиновна;
  8. Начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности и землеустройства комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань - Гребенцов Александр Александрович;
  9. Заведующий архитектурно-строительным сектором комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань - Казанцев Дмитрий Александрович;
  10. Главный консультант - эксперт Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - Богатова Елена Александровна;
  11. Старший инспектор группы исполнения административного законодательства, майор полиции МУ МВД РФ («Сызранское») - Базыкина Елена Анатольевна;
  12. Начальник структурного подразделения «Сызранская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» - Свинцова Елена Павловна;
  13. Исполнительный директор некоммерческого партнерства по содействию и развитию предпринимательства «Ассоциация малого и среднего предпринимательства г.о. Сызрань Самарской области», общественный помощник Уполномоченного в г. Сызрань - Енщикова Нина Николаевна;
  14. Предприниматели городского округа Сызрань Самарской области.

Предприниматели интересовались, обязаны ли они производить за свой счет дополнительную экспертизу продуктов питания, произведенных промышленным способом, при том, что все товаросопроводительные документы внесены в систему «Меркурий». Также, предприниматели не согласны с тем, что они обязаны распечатывать из системы «Меркурий» документы для предъявления их специалистам «Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных».

Уполномоченный при необходимости организует на базе ассоциации предпринимателей г.о. Сызрань семинар для бизнеса с участием ветеринарной лаборатории, ГКУ СО «ИКАСО» и прокуратуры для разъяснения спорных и неясных вопросов.

Один из обратившихся пожаловался первому заместителю прокурора Самарской области А.Ф. Хусаинову на своего бывшего арендодателя, который без предварительного уведомления закрыл доступ в арендованное помещение и оставил у себя имущество предпринимателя и третьих лиц, после чего прекратил всякое общение. Деятельность предпринимателя фактически парализована, поскольку удерживаемое арендодателем дорогостоящее имущество использовалось в работе и без него продолжать деятельность невозможно. По версии арендодателя, арендатор значительно ухудшил состояние арендованного помещения, однако в рамках закона свои интересы арендодатель отстаивать не стал и предпочел покрыть ущерб, оставив у себя чужое имущество. По сведениям заявителя, подобная практика с присвоением чужого имущества стала для данного арендодателя уже традиционной на других объектах.

Хусаинов А.Ф. поручил прокурору Сызрани Бобровскому В.Н. разобраться в ситуации и при наличии достаточных оснований рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении недобросовестного арендодателя.

Представитель организации из Сызрани пожаловался Уполномоченному на требования ОАО «Сызраньгаз» по разработке за счет потребителя газа методики измерения для узлов учета расхода газа, что составляет от 7 до 10 тысяч рублей. В случае отказа, к счету за газ будет добавляться 20%. Хусаинов А.Ф. предложил предпринимателю обратиться в прокуратуру г. Сызрани для проведения проверки законности требований ОАО «Сызраньгаз».

Следующий вопрос, озвученный на встрече касался участия малого бизнеса в торгах, проводимых крупными компаниями, так называемыми монополистами. Так, например, ОАО «РЖД» объединяет мелкие лоты в один крупный на 9 миллиардов рублей, который выигрывает одна организация находящаяся в Москве и которая затем передает исполнение по этим лотам на субподряды в регионах. Субподрядчики также нанимают более мелкие компании для исполнения контракта. В случае задержки оплаты, местная маленькая фирма не может предъявить претензий, так как она к большому контракту формально отношения не имеет. В случае действий по защите своих интересов – жалоб, обращения в суд и т.д., маленькая компания никак не защищена и в «наказание» под различными предлогами торги больше не выигрывает.

Предприниматели попросили Уполномоченного вынести данную проблему в адрес уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова и обратиться с просьбой внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» таким образом, чтобы «дочки» крупных компаний обязаны были сами в регионах присутствия проводить торги.

Директор одной из фирм обратился с проблемой задержки оплаты по контрактам с Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта». Работы выполнены, акты подписаны, однако оплата произведена не в полном объеме. Хусаинов А.Ф. предложил предпринимателю обратиться в прокуратуру г. Сызрани для проведения проверки и принятия мер.

Исполнительный директор некоммерческого партнерства по содействию и развитию предпринимательства «Ассоциация малого и среднего предпринимательства г.о. Сызрань Самарской области» - Енщикова Нина Николаевна пояснила, что поскольку Фонд Капитального ремонта «укрупнил» свои лоты, то малый бизнес оказался исключен из числа участников торгов.

Также, предприниматель пожаловался Уполномоченному на взаимодействие с государственными заказчиками, которые требуют НДС, затем под различными предлогами уклоняются от подписания актов выполненных работ и оплаты по контракту, на переписку не отвечают. Предпринимателям становится невыгодно работать по государственным и муниципальным контрактам. Прокуратура взяла данный вопрос на контроль.

Президент конно-спортивного клуба из Сызрани, пожаловался на незаконные по его мнению требования департамента ветеринарии и «Сызранской городской станции по борьбе с болезнями животных» Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение». Так, в 2017 году специалистами СББЖ была проведена проверка в конно-спортивном клубе, по результатам анализов у лошадей были выявлены антитела к лептоспирозу. Владельцам клуба было выдано предписание провести лечение лошадей и вакцинацию сотрудников, работающих с животными, а сам клуб был закрыт на карантин. Предприниматель категорически не согласился с выводами проверяющих, поскольку по его мнению наличие антител это естественная реакция организма на вакцинацию в предыдущие годы и последующее лечение могло привести к инвалидности и соответственно к гибели животных. Кроме того, клуб не владеет лошадьми, все животные принадлежат физическим лицам, а лошади лишь размещаются в клубе, что не позволяет руководству клуба принимать такие меры, как лечение или вакцинация без разрешения владельца животного. Работники клуба, узнав о том, что им необходимо пройти вакцинацию, подали руководству письменные отказы от вакцинирования и были на этом основании отстранены от работы. Пока предприниматель занимался оспариванием выводов проверяющих и карантина в различных инстанциях, в том числе в суде, клуб был закрыт, запланированные клубом мероприятия были сорваны, предпринимателю были выписаны штраф 100 000 рублей за отказ в вакцинации животных и 2 штрафа по 10 000 рублей за то, что его сотрудники отказались делать прививки.

Впоследствии Россельхознадзором Самарской области и Россельхознадзором РФ у лошадей были взяты дополнительные пробы, показавшие, что животные здоровы, так как возбудитель лептоспироза не выявлен.

В настоящее время карантин с клуба снят, сотрудники уволены и вакцинировать некого, а предприниматель все еще в суде, оспаривает незаконность действий проверяющих. Сотрудники Роспотребнадзора предложили предпринимателю направить в их адрес письменные пояснения по данному факту, для того, чтобы Роспотребнадзор не выдавал повторные предписания на вакцинацию фактически отсутствующих работников. Первый заместитель Прокурора Самарской области А.Ф. Хусаинов рекомендовал предпринимателю обжаловать штрафы и предписания в судебном порядке. Данный вопрос находится на контроле Уполномоченнго.

Следующий вопрос касался банкротства физического лица. Предприниматель несколько лет назад приобрела у физического лица офис в Сызрани. Впоследствии бывший владелец заявил о своем банкротстве и теперь конкурсный управляющий оспаривает сделку купли-продажи офиса и требует вернуть помещение в конкурсную массу. Предприниматель считает, что банкротство это фиктивное и обратилась в полицию с заявлением о мошенничестве со стороны бывшего владельца. С марта 2018 года по делу не проводится каких-либо действий, налицо волокита, в настоящее время дело утеряно, а из ответа сотрудников полиции следует, что им не удается установить местонахождение лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности в качестве подозреваемого.

Хусаинов А.Ф. поручил прокурору Сызрани Бобровскому В.Н. разобраться в ситуации и опросить всех заинтересованных лиц

Все присутствующие получили разъяснения Уполномоченного и должностных лиц по интересующим их проблемам.

Следующий личный прием Уполномоченным совместно с прокуратурой состоится 09 октября 2018 в 11.00 в г.о. Новокуйбышевск Самарской области Библиотечный проезд, д.1 (общественная приемная граждан). За более точной информацией, а также записаться на прием можно по телефону (846)332-71-77 или по электронной почте Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

В мероприятии могут принять участие предприниматели из любого района Самарской области.