Земельный баланс
Вопросы, касающиеся земельных отношений, входят в число приоритетных для Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области Евгения Борисова.
Одним из основных направлений деятельности Уполномоченного в последнее время стало решение вопросов, касающихся изучения методик оценки кадастровой стоимости земельных участков для ведения бизнеса.
По словам Евгения Борисова, - в настоящее время порядок и правильность применения методики оценки кадастровой стоимости земли, все чаще интересуют бизнесменов. Эта тема приобретает особую актуальность в связи с тем, что кадастровая стоимость объектов недвижимости является базой для начисления налогов на имущество, поэтому, крайне важно соблюсти баланс интересов и предпринимателей и государства. И чтобы найти такие точки баланса интересов, необходима системная работа, в том числе и под эгидой института Уполномоченного.
Частью такой работы стала организация рабочих встреч с приглашением ведущих российских специалистов в этой области. Такие мероприятия вызывают повышенный интерес в областном бизнес сообществе, поскольку позволяют узнавать о возможностях правового отстаивания своих интересов в сфере земельных отношений и, соответственно, налогообложения. Одна из таких встреч состоялась 13.05.2015 в Самарском Бизнес-Инкубаторе, в ходе которой на вопросы региональных предпринимателей отвечала общественный омбудсмен Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по вопросам связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере кадастров, земельных отношений и имущественных прав, Член экспертного совета НП «Кадастр-оценка», Председатель Подкомитета по экспертизе, судебной экспертизе и оценочной деятельности Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ Марина Карпова. - Мне довольно часто в последнее время доводится ездить по российским регионам, - подчеркнула в своем выступлении Марина Карпова, - и на местах выяснять специфику проблем, касающихся вопросов кадастровой оценки земельных участков. В некоторых регионах нам удается наладить конструктивное взаимодействие с органами исполнительной власти. Так, например, происходит в Республике Карелия, где мы вместе с их Комитетом по имуществу работаем над установлением экономически обоснованных ставок арендной платы для субъектов предпринимательства.
Что касается проблем, чаще всего обозначаемых в обращениях самарских бизнесменов, то, по словам Марины Карповой, - значительная их часть связана с наложением границ различных кадастровых кварталов. Вызвано это тем, что ранее земельные участки до внесения их в единый кадастровый государственный реестр оформлялись без оформления четких границ, а теперь эти границы наносятся, что вызывает разночтения в оценках. Такие проблемы существуют не только в Самарской области, но и даже между некоторыми субъектами Российской Федерации. К примеру, такая проблема существует между Астраханской областью и Республикой Калмыкия.
В связи с обострением данной проблемы, в ближайшее время, государство будет всерьез заниматься уточнением границ всех земельных участков вне зависимости от их формы собственности. Поэтому здесь еще предстоит большая и очень сложная работа.
- Большое количество обращений – продолжила Марина Карпова поступает по поводу правил землепользования при застройке. И это тоже – не сугубо самарская региональная проблема. Аналогичные вопросы возникают во многих субъектах Российской Федерации. Не всегда согласования по застройке, изменения в правила пользования такими участками проходят через публичные слушания. Но, тем не менее, выработалась практика оспаривания внесения таких изменений в суде. И суды, как правило, принимают решения в пользу предпринимателей. Ведется активное сотрудничество с органами Прокуратуры. Не допускается подмены понятий «местное самоуправление» и «самоуправство», когда под любыми предлогами предпринимателям отказывают в приватизации муниципальных земель. Имеют место случаи, когда местные власти изменяют вид разрешенного землепользования уже после того, как предприниматель начал там бизнес. Так и объясняют, дескать мы провели самоконтроль и поняли что раньше были не правы. Суды в таком случае также готовы встать на защиту прав предпринимателя. Конституционный суд России в свое время вынес определение из которого следует, что муниципалитет создается не для того, что бы формировать и создавать у себя банк земельных участков, а только для того чтобы осуществлять свои непосредственные полномочия по управлению и социальному обеспечению территорий. Поэтому если арендатор, работающий на земле, задумывает выкупать ее, то он должен иметь на это преимущественное право.
