Бизнес-омбудсмен

11 июля 2017 года главный консультант аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области - Анненкова Т.В. совместно с уполномоченными по защите прав предпринимателей из 6 регионов Приволжского федерального округа, по приглашению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан – Нагуманова Т.Д. приняла участие в V расширенном заседании совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан Минниханове Р.Н.

Совет — это площадка для взаимодействия предпринимателей с органами власти. Цель его работы — развитие сферы предпринимательства и улучшение деловой среды. Совет оказывает работающим членам Совета инфраструктурную, административную, организационную и экспертную поддержку и помогает в коммуникациях с органами власти. Совет по предпринимательству был образован по указу Президента Республики Татарстан от 30.12.2015 № УП-127.

Помимо 250 предпринимателей Республики Татарстан лично присутствующих на совете, онлайн-трансляцию мероприятия в прямом эфире смогли посмотреть более 20 тысяч зрителей.

11 июля на расширенном заседании Совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан были представлены результаты масштабного исследования делового климата во всех муниципальных районах Татарстана. Исследование проведено совместно с «АК БАРС» банк и MAGRAM Market Research. Четверть предпринимателей считают, что их штрафуют неправомерно, однако они не пытаются оспорить штрафы — в возможность выиграть спор с надзорным органом бизнес не верит.

Задачу по подготовке исследования поставил на IV заседании Совета Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Для разработки методологии рейтингования Совет и «АК БАРС» банк привлекли одну из крупнейших в России исследовательских компаний Magram. В исследовании приняли участие предприниматели из всех муниципальных районов республики — от микропредприятий до крупного бизнеса. Опрос предпринимателей проводился в форме телефонного и интернет-анкетирования, анкета состояла из 40 вопросов.

Результаты первого этапа обработки данных исследования представил Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан Тимур Нагуманов.

Можно с уверенностью сказать, что ранее не проводилось столь масштабных исследований в Татарстане. Оно охватывает все отрасли и все масштабы бизнеса от микропредприятий до крупного бизнеса. Безусловно, в вопросах делового климата нам важна картина в динамике — важнее не статичное знание о климате, а понимание изменения и его причины.

Основа методики — всероссийское исследование бизнес-настроений малого и среднего бизнеса RSBI. Этот индекс замеряется ежеквартально по 40 регионам России, и на 1 квартал 2017 года общероссийский индекс составил 48,8 пунктов. Соответствующий же индекс был рассчитан для каждого района республики; в целом по республике значение индекса составило 48,0 пунктов.

Саляхутдинов Радик Ильдусович, Первый заместитель Председателя Правления ПАО «АК БАРС» банк:

Исследование объединило 4800 предпринимателей различного масштаба бизнеса из каждого района Татарстана. Результаты указывают на устойчивое состояние деловой активности в регионе. Предприниматели готовы вкладывать прибыль в развитие бизнеса и развиваться в условиях снижения покупательской активности. Опрос позволил выявить актуальные запросы предпринимателей и потребность в содействии со стороны муниципальных властей. Надеемся, что эта работа будет способствовать улучшению диалога бизнеса и власти, стимулировать улучшение предпринимательского климата.

Основная часть исследования касалась проблем, которые оказали негативное влияние на деловой климат в районах. Итоговый список включает 15 проблем, из них 3 проблемы напрямую зависят от государственного регулирования и именно они вошли в ТОП-6. Это несовершенство законодательства, административные барьеры и неразвитая инфраструктура.

В блоке административных барьеров больше половины предпринимателей (58%) отметили частые проверки бизнеса со стороны контролирующих органов. Еще 49% пожаловались на высокие штрафы за нарушения. Предприниматели отмечают избирательное отношение, неравноправие (56%), искусственные препятствия (44%) — это факторы, мешающие взаимодействию бизнеса с местными властями. Абсолютное большинство предпринимателей (76%) заявили о том, что действия государства в части поддержки предпринимательства не соответствуют их ожиданиям.

В результате положительно действия районных властей оценивают лишь четверть предпринимателей. 28% оценивают усилия властей строго отрицательно. Бизнес ждет от местных властей имущественную поддержку (46% респондентов), все остальные запросы связаны с коммуникациями, взаимоотношениями и информированием — предприниматели ожидают в первую очередь содействия. Информационной открытости не хватает 39% бизнесменов, открытости муниципального заказа — 31% опрошенных.

В исследовании большое внимание уделили контрольно-надзорной деятельности и злоупотреблениям со стороны должностных лиц. За последний год две трети предпринимателей были подвергнуты проверкам различного характера. В почти половине (43%) проверок выявляются нарушения, в подавляющем большинстве (88% случаев) эта проверка заканчивается штрафом, а не предупреждением или не предписанием на устранение. При этом 24% оштрафованных предпринимателей даже не попытались оспорить штрафы — предприниматели не верят в возможность выиграть спор с надзорщиками. Как результат, 20% татарстанских предпринимателей чувствуют себя неправомерно оштрафованными.

Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов подчеркнул необходимость смены подхода контрольных органов в отношении предпринимателей: «Мы хотим, чтобы вся команда каждого муниципалитета боролась за каждого предпринимателя, за каждое рабочее место. Не просто надзирать, а сначала помочь ему, чтобы он на ноги встал. Такую среду мы должны создать в республике. Весь мир развивается в этом направлении, наша задача — довести долю малого и среднего бизнеса до 40-45%. Предприниматели формируют средний класс. Как только появится средний класс, у нас будет другая страна».

В ходе совета были представлены 7 проектных групп, касающихся проблем бизнеса. По всем проблемам Президент Республики Татарстан заслушал руководителей органов власти, ответственных за решение поставленных вопросов и дал поручения по решению озвученных проблем.

Присутствующими были высоко оценены уровень организации мероприятия и компетенций принимающей стороны.