8 (846) 332-71-77
samara@ombudsmanbiz.ru

Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Самарской области
Борисов Евгений Николаевич

Бизнес-омбудсмен

Виды контроля и судебная практика контрольно-надзорных органов

В рамках реализации соглашения о сотрудничестве Палаты адвокатов Самарской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области было проведено обобщение практики работы федеральных органов исполнительной власти, которые участвуют в программе реформы контрольно-надзорной деятельности.

Данная таблица содержит информацию о том, какими нормативно-правовыми актами руководствуются контрольно-надзорные органы в своей деятельности при внедрении риск-ориентированного подхода, а также судебную практику с их участием, в том числе практику привлечения к административной ответственности.

Графа «Перечень требований, предъявляемых к организациям в ходе осуществления проверок» содержит чек-листы, по которым сотрудники указанных организаций проводят проверки предпринимателей. Предварительное ознакомление с ними позволяет провести мероприятия по самопроверке исполнения обязательных требований законодательства.

Собранная информация позволит адвокатам и их клиентам лучше ориентироваться в юридических тонкостях проведения проверок со стороны контролирующих органов, что даст возможность вести хозяйственную деятельность с наименьшими финансовыми потерями.

Чтобы воспользоваться нижеприведенными данными следует пройти по соответствующей ссылке.

 

№ п/п

Орган исполнительной власти

Наименование вида контроля (надзора)

Отчет о деятельности. Судебная практика с участием КНО, в том числе практика привлечения к административной ответственности

Перечень требований, предъявляемых к организациям в ходе осуществления проверок (проверочные листы)

1

Управление ФНС по Самарской области

налоговый контроль (приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@))

https://www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/kont/dokl1_kont18.pdf

https://www.nalog.ru/rn63/taxation/jud_settlement/

https://www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/project/proj170117.doc

https://www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/project/prils_proj170117.zip

2

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (Федеральный закон от 04.03.2013 № 22-ФЗ)

http://srpov.gosnadzor.ru/activity/public/2019_3/Доклад.pdf

http://srpov.gosnadzor.ru/activity/perechen/

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (Федеральный закон от 03.07.2016 № 255-ФЗ)

3

Самарская таможня

таможенный контроль (приказы ФТС России от 27.08.2015 № 1740, от 08.04.2016 № 706, от 11.04.2016 № 731,
№ 732 и № 733)

http://ptu.customs.ru/folder/126068

http://ptu.customs.ru/folder/135851/document/135857

4

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области

федеральный государственный надзор в области связи (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806)

https://63.rkn.gov.ru/docs/63/sm963/Tipovye_narush_12_mes_2018.doc

http://rkn.gov.ru/chamber-of-commerce/jurisprudence/

https://rkn.gov.ru/docs/perechen6_aktov_04122017.docx

https://rkn.gov.ru/docs/Perechen6_objazatel6nykh_trebovanij_1.docx

https://rkn.gov.ru/docs/Obrazec_oformlenija_perechnja_objazatel6nykh_trebovanij.docx

https://rkn.gov.ru/docs/SMI.docx

https://rkn.gov.ru/docs/TVRV_1.docx

https://rkn.gov.ru/docs/TVRV_2.docx

https://rkn.gov.ru/docs/VAF.docx

5

Управление Роспотребнадзора по Самарской области

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806)

http://www.rospotrebnadzor.ru/bitrix/redirect.php?event1=file&event2=download&event3=gd-zpp_2017.pdf&goto=/upload/iblock/285/gd-zpp_2017.pdf

https://rospotrebnadzor.ru/files/perechen-npa-zpp.docx

https://rospotrebnadzor.ru/files/perechen-npa-san_epid-nadzora.docx

https://rospotrebnadzor.ru/files/sistematization/sistematization%20SEN.docx

https://rospotrebnadzor.ru/files/sistematization/sistematization%20ZPP.docx

6

ГУ МЧС России по Самарской области

федеральный государственный пожарный надзор (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806)

http://old.63.mchs.ru/upload/site52/folder_page/005/854/877/Doklad_po_PP.pdf

http://old.63.mchs.ru/upload/site52/document_file/hBcxUimq79.pdf

федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (постановление Правительства РФ от 22.07.2017 № 864)

государственный надзор в области гражданской обороны (постановление Правительства РФ от 22.07.2017 № 864)

7

Государственная инспекция труда в Самарской области

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (постановление Правительства РФ от 16.02.2017 № 197)

https://git63.rostrud.ru/upload/iblock/b91/git63-doklad-za-2015-god.pdf

https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/perechen-aktov/

8

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области

государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности (постановление Правительства РФ от 05.07.2017 № 801)

http://roszdravnadzor.ru/i/upload/files/Общественное%20обсуждение/Реформа%20контрольно-надзорной%20деятельности/Профилактика%20правонарушений/31.01.2018/доклад%20правоприм%20практ%20за%204%20кв%202017.pdf

http://roszdravnadzor.ru/i/upload/files/Общественное%20обсуждение/Реформа%20контрольно-надзорной%20деятельности/Профилактика%20правонарушений/06.03.2017/Доклад%20по%20правоприменительной%20практик%20ИТОГ%20(002).doc

http://www.roszdravnadzor.ru/i/upload/images/2018/1/29/1517232510.64878-1-15871.pdf

http://www.roszdravnadzor.ru/i/upload/images/2017/5/15/1494850060.89995-1-4267.pdf

http://www.roszdravnadzor.ru/i/upload/images/2017/12/6/1512556175.9016-1-15773.pdf

государственный контроль за обращением медицинских изделий (постановление Правительства РФ от 22.07.2017 № 868)

федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств (постановление Правительства РФ от 31.07.2017 № 907)

9

Управление Россельхознадзора по Самарской области    

государственный земельный надзор, осуществляемый Россельхознадзором (постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1084)

https://mcx-samara.ru/docs/public_discussions/doklad_kak_nelzya.doc

https://mcx-samara.ru/docs/public_discussions/doklad_gos_kontrol.pdf

https://mcx-samara.ru/docs/prevention_of_offences/Перечень%20обязательных%20требований(1).doc

https://mcx-samara.ru/control_lists/phytosanitary-supervision/

https://mcx-samara.ru/control_lists/veterinary-supervision/

https://mcx-samara.ru/control_lists/land-supervision/

федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (постановление Правительства РФ от 23.10.2017 № 1286)

10

Управление Росприроднадзора по Самарской области

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886)

http://82.rpn.gov.ru/sites/default/files/opendata/1ae_-_2017.xlsx

http://rpn.gov.ru/sites/default/files/users/Eclipse/perechen_npa_11.05.docx

http://82.rpn.gov.ru/proverochnye-listy

государственный земельный надзор, осуществляемый Росприроднадзором (постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886)

государственный надзор в области обращения с отходами

(постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886)

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха (постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886);

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886)

государственный надзор за соблюдением требований к обращению   озоноразрушающих веществ (постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886)

11

Управление Росреестра по Самарской области

государственный земельный надзор, осуществляемый Росреестром (постановление Правительства РФ от 07.08.2017 № 943)

https://rosreestr.ru/upload/Doc/16-upr/Правоприменительная%20практика%20за%202017%20год.PDF

https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy/

https://rosreestr.ru/upload/Doc/07-upr/Перечень-СРО-АУ.doc

https://rosreestr.ru/upload/Doc/07-upr/Перечень-СРО-О.doc

https://docviewer.yandex.ru/view/1130000000506598/?*=G%2FPO5D6JK7sAoezx5KjRHPJkWQ17InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RFQxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVHOWxtaFV5UnlMeER4RzVDRnFEdFl4bFBJTlliZEpCWWliU0VRYmxpZHFia0VzSTJOYVRSZERBbEhuMnFiTE5UbnY3ZDdaRzhUVzRTMzRuSVJQbUdvRFRaOW52bGxiMGpaeXlHSWZFLVgzSHhteEQtNnB5eHVsNUtUU1ZpOGhlTHc9PT9zaWduPTNZbDFvY2poVnY4bURiMTByWlhaTG16ZzFEM1JvelpENnFJQlhJckZGdTg9IiwidGl0bGUiOiLihJYgMiDQn9C10YDQtdGH0LXQvdGMINCw0LrRgtC%2B0LIuZG9jIiwidWlkIjoiMTEzMDAwMDAwMDUwNjU5OCIsInl1IjoiNjcwMDE3NTU5MTUyMDI1MzI1NiIsIm5vaWZyYW1lIjpmYWxzZSwidHMiOjE1NTYxODQ3NTM0NzN9

https://rosreestr.ru/upload/Doc/07-upr/Перечень-СРО-ОЭП.doc

https://rosreestr.ru/upload/Doc/16-upr/Перечень%20НПА%20земнадзор%2025.06.2018.doc

https://docviewer.yandex.ru/view/1130000000506598/?*=VxXLbw5IwqocaChy%2Flq2MM3vb%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%3D%3D

https://rosreestr.ru/upload/to/ivanovskaya-oblast/goszemnadzor/форма%20проверочного%20листа.doc

12

Отдел (инспекция) ПМТУ Росстандарта в Самарской области

федеральный государственный метрологический надзор (постановление

Правительства РФ от 26.12.2017 № 1643)

https://www.gost.ru/documentManager/rest/file/load/1551191422422

https://www.gost.ru/documentManager/rest/file/load/1516704587583

http://pmtu.ru/data/objects/41/files/Proverochnyy_list_PMTU.docx

13

ГУ МВД России по Самарской области

федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (постановление Правительства РФ от 27.12.2017 № 1668)

https://63.мвд.рф/action/tekushaya/Statistika

https://63.мвд.рф/folder/9251245

https://63.мвд.рф/folder/9251249

https://63.мвд.рф/folder/9251252

https://63.мвд.рф/folder/9251253

https://63.мвд.рф/citizens/правовое-информирование/судебная-практика.-судебные-акты-судов-с

-

федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения (постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 172)

 

14

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

федеральный государственный транспортный надзор, в том числе в отношении отдельных видов транспорта (постановление Правительства РФ от

17.02.2018 № 173)

http://rostransnadzor.ru/normativnaya-baza/monitoring-pravoprimenitel-noj-praktiki

http://rostransnadzor.ru/normativnaya-baza/perechni-aktov,-soderzhashhix-obyaz

http://rostransnadzor.ru/deyatel-nost/proverochnye-listy

15

Средне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Средне-Волжское МУГАДН)

федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности (постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 173)

http://ugadn16.tu.rostransnadzor.ru/деятельность/отчёты-о-контрольно-надзорной-деятел

http://ugadn16.tu.rostransnadzor.ru/деятельность/судебные-решения-по-результатам-конт

http://rostransnadzor.ru/normativnaya-baza/perechni-aktov,-soderzhashhix-obyaz

http://rostransnadzor.ru/deyatel-nost/proverochnye-listy

федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности (постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 173)

16

УФМС России по Самарской области

 

-

-

17

Самарское УФАС России

федеральный государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 01.03.2018)

http://samara.new.fas.gov.ru/reviews_of_arbitrage_practice

http://samara.new.fas.gov.ru/documents/684679

-

государственный контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа (постановление Правительства РФ от 01.02.2018 № 93)